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支持创新改革举措:科研仪器开放共享走向市场化运营

    国务院办公厅日前发布关于推广第二批支持**相关改革举措的通知,在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融**、军民深度融合、管理体制**等方面继续加强改革探索,形成了新一批支持**的改革举措,并在更大范围内复制推广。

    管理体制**方面的3项举措中,科研仪器设备开放共享机制被重点提及,要求在国内范围内形成以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制。

    主要内容为:在不改变所有权前提下,科研仪器设备所有方与专业服务机构协议约定服务价格,或约定服务收入分配比例,授权专业服务机构对科研仪器设备进行市场化运营管理,提高科研仪器设备使用效率(免税进口的科研仪器设备按有关政策规定执行)。

国务院办公厅关于推广第二批支持**相关改革举措的通知

国办发〔2018〕126号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    按照党中央、国务院决策部署,京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域和有关省市、部门,在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融**、军民深度融合、管理体制**等方面先行先试、大胆**,取得了一批改革突破和可复制推广经验,国务院办公厅已于2017年印发通知予以推广。之后,相关方面继续加强改革探索,形成了新一批支持**的改革举措,经国务院批准,决定在更大范围内复制推广。现就有关事项通知如下:

一、推广的改革举措(共23项)

    (一)知识产权保护方面5项:知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判;省级行政区内砖利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理;以降低侵权损失为核心的砖利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查官制度;基于“两表指导、审助分流”的知识产权案件快速审判机制。

    (二)科技成果转化激励方面4项:以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革;技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式;技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制;“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制。

    (三)科技金融**方面5项:区域性股权市场设置科技**专板;基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务;推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制;以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式;**创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。

    (四)军民深度融合方面6项。

    (五)管理体制**方面3项:允许地方高校自主开展人才引进和职称评审;以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制;以地方立法形式建立推动改革**的决策容错机制。

二、高度重视推广工作

    各地区、各部门要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导,**贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定实施**驱动发展战略,进一步深刻领会和把握推广支持**相关改革举措的重大意义,将其作为深入贯彻落实新发展理念、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要抓手。要着力推进构建与**驱动发展要求相适应的新体制、新模式,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,加快打造国际上等、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

三、认真抓好组织实施

    各省(区、市)人民政府要把推广支持**相关改革举措列为本地区重点工作,切实加强组织领导,结合各自实际情况,研究制定推广工作方案。要加强督促检查,积极创造条件开展复制推广工作,确保改革举措落地生根、产生实效。国务院各有关部门要结合工作职能,积极协调、指导推进复制推广工作。需国务院批准的事项要按程序报批,需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的按法定程序办理。国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果,重大问题及时向国务院报告。

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